CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 414 / 2012

Dosar nr. 414 / 2012

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind unele măsuri de reducere a cheltuielilor publice şi întărirea disciplinei financiare, şi de modificare şi completare a unor acte normative

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind unele măsuri de reducere a cheltuielilor publice şi întărirea disciplinei financiare, şi de modificare şi completare a unor acte normative, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.90 din 22.05.2012,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Referitor la art.I alin.(3), semnalăm că, potrivit dispoziţiilor constituţionale, administraţia publică centrală cuprinde şi autorităţile administrative autonome, asupra cărora controlul este exercitat de Parlament.

În aceste cazuri, este de analizat dacă instituirea obligativităţii achiziţionării unor servicii juridice cu aprobarea Guvernului nu este de natură a aduce atingere autonomiei funcţionale a acestor autorităţi.

2. La art.VI, pentru rigoarea redactării, termenii „guvernului” şi „oficial” trebuie redaţi cu iniţială mare.

3. La pct.1 al art.VII,  este necesară reformularea normei, astfel:

„1. La articolul 11, litera c) se abrogă”.

4. La art.VIII alin.(2), potrivit uzanţei normative, expresia „achiziţiile menţionate la alin.(1) lit.a)” trebuie redată sub forma „achiziţiile prevăzute la alin.(1) lit.a)”.

5. La art.IX, semnalăm că intervenţiile legislative propuse sunt doar de natura modificării, astfel că sintagma „şi se completează” din finalul părţii introductive a articolului, precum şi expresia „se modifică şi” din partea dispozitivă a pct.1 şi 2 trebuie eliminate.

6. La art.X, deoarece se propune o singură intervenţie legislativă, este necesar ca textul să fie reformulat, astfel:

„Art.X. - Articolul 9 din Ordonanţa Guvernului nr.25/2001 privind .... aprobată cu modificări prin Legea nr.117/2002, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

Pe cale de consecinţă, sintagma „1. Art.9 se modifică şi va avea următorul cuprins” trebuie eliminată.

Acest model va fi folosit, în mod corespunzător, şi pentru reformularea art.XII, cu precizarea că textul propus pentru art.11 nu mai trebuie marcat prin cifra „(1)”, articolul cuprinzând un singur alineat.

7. La art.XI, pentru rigoarea exprimării, este necesar ca partea dispozitivă să fie reformulată, astfel:

„Art.XI. - După alineatul (2) al articolului 17 din Legea nr...., cu modificările şi completările ulterioare, se introduce un nou alineat, alin. (3), cu următorul cuprins:”

Referitor la textul propus, semnalăm că acesta nu se corelează cu norma de la art.14 lit.d). Într-adevăr, în timp ce norma propusă pentru alin.(3) prevede că bugetul de venituri şi cheltuieli al ANL se aprobă anual prin hotărâre a Guvernului, art.14 lit.d) prevede că atributul aprobării bugetului acestei instituţii revine consiliului de administraţie al ANL. Se impune, de aceea, revederea şi corelarea textelor.

8. La pct.1 al art.XIII, deoarece se intervine doar asupra alin.(1) al art.10, şi nu asupra întregului articol, textul propus trebuie identificat doar prin cifra „(1)”.

Totodată, având în vedere că în cuprinsul actelor normative este recomandată utilizarea verbelor la timpul prezent, la alin.(5) al art.10 propus la pct.2, expresia „se vor stabili” trebuie redată sub forma „se stabilesc”.

9. La partea introductivă a art.XV, pentru o informare corectă, sintagma „aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.404/2003” trebuie înlocuită cu expresia „aprobată cu modificări prin Legea nr.404/2003”.

De asemenea, deoarece intervenţiile propuse sunt doar de natura modificării, expresia „şi se completează” din finalul textului trebuie eliminată.

Din aceleaşi considerente, precum şi pentru rigoarea redactării, partea dispozitivă a pct.1 şi 2 trebuie reformulată, astfel:

„1. Alineatul (2) al articolului 1 va avea următorul cuprins”:

„2. Alineatul (8) al articolului 4 va avea următorul cuprins”.

10. La art.XVI pct.2, referitor la norma propusă pentru noul alin.(4) al art.36, semnalăm că reorganizarea prevăzută la art.28 alin.(8), la care se face trimitere, trebuia realizată în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a actului normativ de bază, respectiv Legea nr.45/2009.

11. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, în finalul părţii dispozitive a art.XVII,  expresia „articolul 14¹” trebuie redată abreviat, respectiv „art.14¹”.

12. La art.XVIII, semnalăm că actul normativ asupra căruia se intervine nu a suferit completări, menţionarea acestui aspect urmând a fi eliminată.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.414/23.05.2012